【西非漫谈】加纳高等教育ICT人才培养现状与挑战

--本文原刊载于环球网（Huanqiu.com）“西非漫谈”栏目

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（作者：电子科技大学西非研究中心团队，执笔人：董淼、Joojo Walker、Princess Naa Atsere Mensah、Eugene Oppong 【西非漫谈】2022年第六期，总第五十五期。整理：孟雅琪；供稿：电子科技大学西非研究中心团队)

随着大数据、人工智能、云计算等前沿信息与通信技术（ICT）的蓬勃发展，传统社会正在加速向数字化、智能化转型。位于非洲西部的加纳，在21世纪初就意识到ICT对社会经济发展具有巨大的推动作用，积极推动ICT基础设施建设，培育ICT产业，普及民众的ICT基本技能，希望实现社会经济的数字化转型。国际电信联盟数据显示，加纳的ICT发展指数连续多年在西非地区排名前列。但目前加纳在ICT领域人才匮乏，将严重影响其数字领域的可持续发展。加纳高等教育机构是ICT人才的重要供给源，因此政府正在加大对高等教育的投资。目前加纳高等教育机构类型多元，ICT人才培养体系各有特点，发展中也面临新的挑战。本期西非漫谈，我们将一起了解加纳高等教育ICT领域人才培养现状。

一、加纳高等教育ICT人才培养现状

（一）高等教育机构概况

2021年，加纳高等教育机构由15所公立大学、10所公立技术大学、70余所私立大学及农学院、教育学院、护理学院等组成。根据加纳教育服务(GES)网站获得的最新数据，2019年加纳高等教育在校生人数共472323名，其中公立大学、技术大学（含理工学院）、私立大学的在校生分别为264994名、50386名、64870名。高等教育机构教职工分为全职与兼职，其中公立大学、技术大学、私立大学全职教职工数分别为5800名、1764名、196名。加纳教师职称分为教授、副教授、高级讲师、讲师、助理讲师、助教等。2019年，加纳教授239名，副教授562名，高级讲师1836名，讲师2132名，助理讲师872名，助教159名。

（二）ICT人才培养体系对比

加纳高等教育ICT人才培养主要依托公立大学、技术大学以及私立大学的理工类专业。在ICT人才培养方面，三类高等教育机构在社会需求、培养目标及课程设置等方面各不相同。本文分别以夸梅·恩克鲁玛科技大学（Kwame NkrumahUniversity of Science and Technology）、阿克拉技术大学（Accra Technical University）以及阿仕西大学（Ashesi University）作为公立大学、技术大学以及私立大学的典型代表，对比他们在ICT人才培养中的联系与区别，如下表所示。数据来源于Ghana EducationService (GES) 网站中的最新报告。

传统公立大学的使命在于开展科学研究，并不断地创新知识与技术创造，提高生产效率，为政府、行业和社会发展提供服务。因此，人才培养的核心是培养学生的创新精神以及对科研能力的追求。夸梅·恩克鲁玛科技大学是加纳最好的科技大学，它的培养目标是为加纳、非洲乃至其他国家培育优秀的科学家、科技人员、创新与技术领导者。ICT专业设置在工学院、理学院，包含计算机工程/科学、生物医学工程、信息与通信技术、电气/电子工程、电信工程等多个本、硕、博专业。课程涵盖电气、电子、信息与通信技术、计算机技术、生物技术、能源、机械、环境、人文等多方面，具有交叉、综合的特点。截至2019年，在校生规模43559名，科技类专业师生比为1:40，为了解决社会民众对高等教育的需求，学校除了提供全日制学习方式外（36383名），还提供如远程教育（6996名），在职教育（180名）等多种学习模式。

技术大学的产生背景是由于就业市场对技能型人才需求旺盛而公立大学对技能型人才供给不足。2016年，加纳政府将8所理工学院升级为技术大学，以满足社会经济发展对于技能型人才的需求。技术大学比公立大学更加注重实践，强调将实践培训与应用研究相结合，与行业和企业联系更加紧密。阿克拉技术大学作为技术大学的代表，培养目标是通过技术应用，为阻碍国家社会进步的挑战提供创造性的解决方案。截至2019年，在校生9617名，其中科技类学生3385人（包含工科类学生1367人）。学校拥有87名讲师，科技类专业师生比达到1:39。学校为了满足市场对于技能型人才的需求，课程资料更多是基于相关行业获得的专业资料，课程更加关注市场与产业的变化。技能大学主要提供各类技能培训文凭以及少量的本科学位。

加纳私立大学是在公立大学无法满足民众对于高等教育的背景下，由政府将高等教育向私人开放而产生。私立大学与公立大学在人才培养方面的主要区别为：私立大学的课程应用占主导，学生使用英语交流的能力更强，专业覆盖面窄且专业设置切合市场需求。在ICT领域最著名的私立大学是阿什西大学（Ashesi University）。截至2019年，在校生规模超过1022名，教职工34名，工科类学生为637名，对应全职讲师18名，科技类专业师生比1:29。其人才培养目标是培养学生的批判性思维技能，对他人的关心以及改变非洲所需的勇气。在课程设置中以技术为中心，提供计算机工程、信息技术、电气工程等课程，所有专业的学生必须学习编程的基础知识以及一个跨学科文科、数学和商科等课程，从而增强批判性思维。

二、 加纳高等教育ICT人才培养面临的挑战

（一）就读理工类专业学生少、社会认可度不高

目前加纳社会对于高等教育的专业选择更倾向于教育、人文、商科等，就读理工类专业学生大约只占10%。从历史角度看，加纳在被殖民时期，殖民者开办的高等教育机构主要目的在于维护统治，因此仅投入成本低廉的人文社科类专业，如法律、商科等。科学技术等专业开设较少。独立后的加纳受经济危机影响而寻求外界经济援助，对外界依赖度增加，因此政府被迫减少了对高等教育投入，导致自然学科发展受到严重阻碍。从公众认知角度看，社会大众将上大学视为进入政府机构、社会地位晋升的一种手段，较为容易的人文社科专业被认为是更好的选择。从就业市场来看，加纳科技类产业规模小，对于理工类人才需求不足。从专业设置角度看，人文社科的培养成本低而理工类的培养成本高。发展人文、社科、商科等既节省成本，又保证了接受高等教育的人数。理工类由于缺乏相应的实验设备，培养质量欠佳，难以满足市场需求，社会认可度不高。

（二）高等教育经费紧张

由于历史、社会与经济原因，加纳政府未重视对高等教育领域的投入。近十多年，政府加大了对高等教育投入，但高等教育招生人数增长的更快，仅来自政府的公共财政投入增长跟不上高校招生规模的扩张速度。此外，由于加纳高等教育的投资收益比低，高等教育机构很难获取社会资本投入。公立大学由于缺乏资金，导致基础设施落后，学习、科研设备等无法支持高层次课程建设以及教学改革，影响了培养质量。

（三）培养质量与市场需求不匹配

目前公立大学课程设置与就业市场需求存在不匹配现象，影响了毕业生的专业技能与就业质量。技术大学的课程虽然是针对市场需求而设，但与市场对接有效性有待提高。技术大学需要进一步对课程进行改革，输出与市场需求匹配、有竞争力的毕业生。私立大学大量涌现，满足了社会对高等教育的需求，但政府缺乏全面的政策来指导私立大学的办学质量，导致私立大学的教学质量参差不齐。

（四）毕业生失业率高

加纳的经济结构仍以农业为基础，工业化发展缓慢，市场无法提供足够的就业机会。毕业生就业意向仍然倾向于在公共部门，但公共部门就业机会已经饱和，加纳私营部门增长缓慢，无法吸收大量毕业生。在这种形势下，大量毕业生毕业即失业，被迫选择创业。基于此背景，加纳政府出台了相关创业支持政策，成立了职业发展技能中心，高校也开设了创业类课程，设立创业支持基金，举办创业挑战赛等，帮助学生提升自主创业能力。

三、展望

当前，加纳政府正积极推动ICT与社会经济的融合发展，新冠肺炎疫情下加纳加强了数字平台建设，ICT行业得到快速发展并对加纳经济增长的贡献率不断提升。同时，近年来加纳政府加大了对高等教育的投入，积极整合国际资源来提升高等教育水平。中国与非洲具有良好的合作基础，在中非合作论坛与“一带一路”倡议背景下，中非在高等教育ICT人才培养领域必将不断深入合作发展。

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