--本文原刊载于环球网（Huanqiu.com）“西非漫谈”栏目

链接：https://opinion.huanqiu.com/article/47wGhVf8uyF

（作者：电子科技大学西非研究中心团队，执笔人：Bruce Emmanuel（西非研究中心助理）【西非漫谈】2022年第八期，总第五十七期。译者：赵韵涵（外国语学院）；整理：孟雅琪（公共管理学院）；供稿：电子科技大学西非研究中心团队)

1.基本介绍

利比里亚是一个位于非洲西部的国家，并与科特迪瓦、几内亚和塞拉利昂接壤。蒙罗维亚是利比里亚的首都，拥有丰富的国家历史和文化，是利比里亚国家博物馆的所在地。最近几年，利比里亚良好的治理造福了500多万人民。善治对于确保利比里亚人民从各个方面得到保护至关重要。此外，一个充满活力的经济对于通过创造就业机会、投资、发展项目等减少贫困至关重要。要实现这一目标，就需要一个良好的政治稳定环境。

动乱破坏了利比里的亚经济，并影响到利比里亚人民的生活。由于动乱，利比里亚一直被认为是非洲大陆最贫穷的国家之一(Dukuly & Huang, 2020)。该国正在通过应对发展挑战和使经济多样化的发展战略，从这种政治不稳定中恢复过来。近年，利比里亚的经济通过基础设施的发展得到了改善。例如，利比里亚政府公布了一项四大支柱发展战略，以应对经济危机 (非洲经济展望，2018年)。在2017年，利比里亚的经济开始复苏，尽管有通货膨胀压力和持续的汇率和通货膨胀压力，在那一年，利比里亚经济的实际国内生产总值(GDP)增长到2.3%。政府也实施财政政策，以解决经济中的财政压力。所有这些政策促进了利比里亚最近的经济改善(世界银行集团，2018年)。

2.利比里亚经济概况

在经历了经济危机之后，利比里亚的经济正在增长并成为了非洲最有希望的国家之一。根据世界银行2021年报告，实际GDP增长预计为3.6%，对人均GDP有积极影响。值得注意的是，由于政府货币措施和政策(世界银行，2021年)，通货膨胀在2021年7月稳定在7.1%。

（图片来源：https://www.usaid.gov/liberia/economic-growth）

此外，这些财政政策改善了经济，增加了收入，减少了政府支出。据报道，政府增加的总收入和赠款为2.493亿美元，总支出为2.864亿美元，财政赤字为3710万美元(占GDP的1.1%)。此外，利比里亚政府执行了一项政策，拨出特别预算为财政业务提供资金。通过立法机构制定和批准的政策，政府在5个月内获得了4.29亿美元(占GDP的12.7%)的总收入和补助金(世界银行，2021年)。在同一时期，包括经常支出在内，支出预计为4.582亿美元(13.6%)。此外，尽管新冠疫情对经济产生了影响，但预计2022-2023年经济将增长4.9%(世界银行，2021年)。

表1：宏观经济指标

3.发展与展望

农业、林业、渔业和狩猎部门是利比里亚经济的支柱。2017年，这三(3)个行业对GDP的贡献率为70.3%。此外，服务业对经济的贡献率为22.8%，而制造业、采矿业和采石业对经济的贡献率分别为5.2%和1.7%。

表2：各部门国内生产总值实际增长比重

此外，利比里亚政府于2012/2013年通过了中期支出框架，以增加宏观经济稳定和公共投资(非洲经济展望，2018年)。政府决定减少在商品和服务上的开支，同时给予转移，补贴和资助国内项目(投资)。这些措施通过发展伙伴的支持促进经济增长。

（图片来源：https://www.usaid.gov/liberia/our-work）

3.1货币政策

利比里亚中央银行(CBL)的目标是通过稳定广泛汇率来实现价格稳定(非洲经济展望，2018年)。CBL推出短期国库券和债券，以解决利比里亚国内的货币问题。在此基础上，利比里亚中央银行(CBL)进行了外汇拍卖，仅2017年一年就卖出了5320万美元，比2016年的2450万美元增长了117.1%。利比里亚中央银行(CBL)推出这些货币政策是为了稳定外汇市场和帮助解决利比里亚货币的贬值问题。另一方面，美元的高汇率对利比里亚中央银行的货币政策产生了影响。如利比里亚货币在2016年和2017年分别贬值了15.4%和23.6%。为了解决这一问题，利比里亚中央银行(CBL)发布了向境内汇款的规定(非洲经济展望，2018年)。

3.2债务现状

利比里亚庞大的基础设施项目为经济增长作出了贡献。其中一些项目包括道路建设、电力和能源供应、农业道路、机场建设和其他基础设施项目。这些项目的资金来源主要是借款。因此，从2015年到2016年，公共债务总额从31.9%增加到了36.7%。此外，利比里亚2017年的外债总额约为国内生产总值的69.6%(非洲经济展望，2018年)。

4.利比里亚的工业部门

4.1制造业

“工业化”对每一个经济体都至关重要，这是因为其能支撑经济增长并为公民提供就业机会。这一工业政策有助于实现国家的总体发展目标。此外，工业化也有助于推动经济多样化，为可持续发展奠定基础 (国家工业政策，利比里亚共和国, 2012)。利比里亚的经济持续增长，目前的经济构成成分主要是面向当地或国内消费市场的生产制造企业。由于工业化水平有限，大部分产品均面向国内市场销售。例如，利比里亚的制造企业主要从事水泥和饮料（商品）的生产，其他企业则主要提供烘焙食品、家居用品、橡胶制品和服装等服务产品。虽然这有助于扩大国内市场，但同时也能引进一批想要进入市场的人才和企业家。此外，据报道，利比里亚的制造业雇用了约110万人，占该国人口的0.25% (国家工业政策，利比里亚共和国, 2012)。根据报告，仅在2000年，利比里亚的制造业就雇佣了劳动力人口的8%，这一数据在2017年上升到约11.7%。

然而，利比里亚的工业部门却面临着阻碍经济发展的难题。基础设施薄弱被视为利比里亚工业发展过程中的主要挑战。由于政治动荡，利比里亚的基础设施，如电力、供水、道路和其他基础设施项目受到影响，进而影响企业的生产成本，也影响向利比里亚其他地区分销商品和提供服务。此外，信息流的不畅通以及透明度的缺乏也会影响创业和投资。这一点也对培养创业能力、协调创业以及规划创业至关重要。除此之外，利比里亚工业发展面临的另一个挑战是人力资本问题。大多数利比里亚的劳动力都是非熟练劳动力，这也是导致该国产业欠发达的因素之一。要解决这一问题，就需要不断地培训这些非熟练劳动力（世界银行集团，2021年）。

利比里亚政府克服以上重重挑战，在工业发展中发挥了重要作用，但一些挑战也随之而来，即：明确阻碍增长的因素、选取和实施战略以及后续追踪战略实施的进展。利比里亚政府提出了一项工业政策，旨在降低生产成本，推动经济多样化。此外，农业作为国家经济的基础，也得到了政府的大力支持，享有补贴以及配备农业机械。

4.2农业

利比里亚的农业对经济的贡献不应低估。它是就业和经济收入的主要来源。只有一小部分可耕地用于农业种植。总的来说，由于机械水平、储存能力和基础设施的局限，利比里亚的农业生产率较为低下。因为利比里亚农业生产活动有限，所以该国主食（80%）几乎都是进口。但是政府也积极实施扩大农业生产的战略和政策，特别是针对水稻生产和其他作物。此外，对小微农户技术水平的投资提升了农业生产力，也吸引了更多利比里亚的年轻人。

4.3服务业

利比里亚的服务业部门包括电信、银行、专业服务、运输以及物流等等。利比里亚的服务业被认为是不发达的行业，服务质量低且成本高。但服务业也为当地人民创造就业机会，并对国内生产总值（GDP）做出贡献。

4.4旅游业

旅游业对经济发展具有重要意义，也是一种重要的减贫方式。旅游业被视为利比里亚发展最快的经济部门之一。利比里亚在沿海海洋旅游、野生动物、生态冒险等领域拥有丰富的资源。此外，旅游业还创造就业机会，鼓励投资，丰富文化和遗产，分散发展活动(国际贸易中心, 2020)。根据报告，利比里亚旅游业在2010年直接雇用了195000人。更进一步地说明，有74.7%的利比里亚妇女从旅游业创造的就业中受益，这也表明旅游业取得了发展进步，并且对性别问题产生了积极影响。2011年，利比里亚旅游业创造了约15.01%（2.32亿美元）的GDP（世界银行，2020年）。

表3：利比里亚的旅游价值指标（数据来源：世界银行和基于世界银行数据的NationMaster网站）

为了实现旅游业的可持续发展，利比里亚政府明确了旅游业战略的未来走向。其中包括发展技能、为旅游注入年轻力量、当地社区参与旅游项目的设计和实施，另外，还包括利益共享、完善制度以及增强协调，最后还有市场开发和品牌推广。此外，利比里亚政府还努力确保潜在客源的健康与安全，与游客进行有效沟通，旨在恢复在经济领域的信心，提升国家基础设施建设和人力资本。

4.5重建基础设施，提供基本服务

此外，道路修建、港口建造和电力供应等基础设施项目促进了货物和服务向利比里亚的其他地区流动。四通八达的道路交通对于向农村消费者运输商品至关重要。此外，这还为新市场提供了新机会，农村农民/生产者可以通过这一新市场向城市销售他们的产品。另外，港口的建设将利比里亚与世界各地连接起来，扩大了市场（世界银行报告，2021年）。

（图片来源：https://www.worldbank.org/en/news/）

农村地区道路的修建为公民创造直接就业机会。人们受雇来帮助修建道路以及其他基础设施。其他部门，诸如工业、农产品加工、橡胶制品等部门可以通过基础设施扩大辐射范围，连接成网（全球发展中心，2007年）。此外，商业注册和文件管理、投资成本和经营期限等为企业家和其他外国投资者营造了有利的投资环境。

此外，利比里亚的教育体系也逐步着眼于培养劳动力的能力，尤其是在公有和私营领域，使他们符合就业市场的要求。利比里亚的教育体系也通过项目培训和技能培训重塑劳动力，让他们毕业后能够推动生产力发展（Radelet，2007年）。此外，利比里亚政府还引入技术和职业技能培训，以增强农村居民的职业技术能力，这一点对减少贫困具有重要意义。该战略对于政府的“国家脱贫战略”起到了支撑作用。增强年轻人的能力，让他们积极参与生产活动，自食其力。据利比里亚劳工部称，大约5000名青年通过这项“技术和职业技能发展战略”提高了自身的能力。年轻人可以学习有关农业种植、家政技能、木工、计算机软件、计算机维修等方面的知识，并且还可以参与其他相关职业教育培训活动。

4.6利比里亚的项目承包

得益于中非双边关系，中国政府和利比里亚政府携手共同支持利比里亚当地工业部门的发展。中国企业和利比里亚政府签署协议，为利比里亚后续投资和提振工业部门（经济）奠定了基础。在与利比里亚政府的价值2亿美元的协议签署期间，时任中国驻利比里亚大使张越表示，“双方对待这项投资应该像照顾新生儿一样细致，直到它从头开始全面运作起来。”这项投资极大地缓解了利比里亚经济部门的困境。此外，泰富投资公司也将创建一家钢铁公司，为大约1000名利比里亚人民提供就业机会。

（图片来源: https://www./africa/liberia-china）

中利两国的合作推动中国企业对利比里亚进行投资，重点在于林业、渔业和采矿业等经济部门。这些投资创造了就业机会，进而有助于改善人民生活，减少贫困，同时，也对利比里亚的经济发展做出了巨大贡献。中国企业在利比里亚建设的一些重大基础设施项目包括：APMT蒙罗维亚二期升级扩展项目、利比里亚LEC油罐拆除和重建项目、罗伯茨国际机场的翻修和升级项目、卡洛肯—哈珀的50公里道路项目、红灯—邦加的180公里道路项目、邦加-甘塔-几内亚边境长达68.6公里道路的修复和维护项目等。

为了提高利比里亚的劳动力能力和制度水平，政府针对不同部门制定了相应的关键政策和战略，以振兴下表所述的经济领域。

表4：关键政策和战略（资料来源：利比里亚共和国农业部（2017年））

总之，进行大规模基础设施建设来重建利比里亚经济，这一点对经历长期政治动荡后恢复国力至关重要。除此之外，维护国家安全、提供基本医疗卫生和教育设施、提供就业机会以及利比里亚中央银行（CBL）实施各种货币政策等等这些重要措施也为利比里亚的经济复苏做出贡献。最后，利比里亚政府也积极与联合国、世界粮农组织等国际机构合作，共同振兴该国经济。（世界银行集团，2018年）。

参考文献：

African Economic Outlook (2008). Liberian Economic Recovery. Available online https://www.oecd.org/dev/africa/40578137.pdf (accessed 5 March 2022).

Dukuly, F. S., & Huang, K. (2020). The Study on the Impact of Liberia’s Exports and Imports on Its Economic Growth. Open Journal of Business and Management, 08(06), 2649–2670. https://doi.org/10.4236/ojbm.2020.86164

Evelyn Kpadeh Seagbeh (2017). Liberia, China sign first steel manufacturing deal. Available online https://www.aa.com.tr/en/africa/liberia-china-sign-first-steel-manufacturing-deal/848116 (accessed 1 April 2022).

ILO. (2016). The ILO in Liberia. Available Online https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---Africa/---ro-addis_ababa/---ilo-abuja/documents/ publication/wcms_466864.pdf (accessed on 2 April, 2022).

International Trade Centre (2020). Liberian National Export Strategy on Tourism (2016-2020). Available Online https://enhancedif.org/en/system/files/uploads/final-liberia_tourism_export_strategy_0.pdf (accessed 2 April, 2022)

John Baffoe (2018). Liberian National Export Strategy on Tourism 2016-2020. Available Online https://www.afdb.org/fileadmin/uploads/afdb/Documents/Generic/Documents/country_notes/Liberia_country_note.pdf (accessed on 21, March 2022)

Ministry of Foreign Affairs (2019). The Outcome of China-Liberia Cooperation Is Widely Recognized. Available online http://lr.china-embassy.org/eng//sghdhzxxx/202111/t20211117_10449434.htm (accessed 1 April 2022).

Steve Radelet (2007). Reviving Economic Growth in Liberia. Working Paper Number 133, November 2007. Available Online https://www.cgdev.org/sites/default/files/14912_file_Liberia_Growth.pdf (accessed on 12 March, 2022).

Tamara White (2021). AFRICA IN FOCUS: Liberia improves in economic opportunity but still tax mobilization, infrastructure, and business environment struggle to see gains. Available online https://www.brookings.edu/blog/africa-in-focus/2021/09/16/liberia-improves-in-economic (accessed on 23 March, 2022).

Ministry of Commerce and Industry (2011). Industry for Liberia’s Future. Available Online https://www.moci.gov.lr/doc/Industrial%20Policy%20-%20approved%20version.pdf accessed on 1 April, 2022).

Mo Ibrahim Foundation’s Ibrahim Index of African Governance (IIAG). Available online https://mo.ibrahim.foundation/iiag (accessed on 23 March, 2022).

National Industrial Policy, Republic of Liberia (2011). Industry for Liberia’s Future. Available Online https://www.moci.gov.lr/doc/Industrial (accessed on 1 April, 2022).

World Bank (2011). Africa Region Tourism Strategy: Transformation through Tourism – Harnessing Tourism for Growth and Improved Livelihoods. Washington, DC. Available Online https://openknowledge.worldbank.org/ handle/10986/12841 (accessed on 2 April, 2022).

World Bank. (2015). Liberia DTIS Update.

World Bank. (2018b). Liberia DataBank. Available Online https://data.worldbank.org/country/liberia?view=chart (accessed on 2 April, 2022).

World Bank Group (2018). From Growth to Development: Priorities for Sustainably Reducing Poverty and Achieving Middle-Income Status by 2030. Monrovia:

World Bank Group (2018). Available online http://documents.worldbank.org/curated/en/585371528125859387/pdf/LBR-SCD-draft-10-06012018.pdf (accessed on 14 March, 2022).

World Bank Group (2021). The World Bank in Liberia Available online https://www.worldbank.org/en/country/liberia/overview#1(accessed on 15 March, 2022).

World Bank Group Report (2021). Liberia: Sustaining Prudent Microeconomic Policies and Expanding Fiscal Space. Available Online https://www.worldbank.org/en/news/feature/2021/11/24/liberia-sustaining-prudent-microeconomic-policies-and-expanding-fiscal-space (accessed on 1 April, 2022)

World Bank. (2018b). Liberia DataBank. Available Online https://data.worldbank.org/country/liberia?view=chart (accessed on April 3, 2022).

U.S. Department of Commerce International Trade Administration. (2017). Liberia Country Commercial Guide. Available Online https://www.export.gov/article?id=Liberia-Agricultural-Sectors (accessed on April 3, 2022).