--本文原刊载于环球网（Huanqiu.com）“西非漫谈”栏目

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（作者：电子科技大学西非研究中心团队，执笔人：Ukwuoma Chiagoziem Chima（电子科技大学西非研究中心团队成员） 【西非漫谈】2022年第十四期，总第六十三期。译者：陈思雨（外国语学院）；校对：赵韵涵（外国语学院）；整理：黄锐（公共管理学院）、孟雅琪（公共管理学院）；供稿：电子科技大学西非研究中心团队)

【西非漫谈】尼日利亚农业概览

尼日利亚坐落于非洲西部，拥有遍布其大部分领土的肥沃土壤。尼日利亚拥有3,400万公顷可耕地，其中650万公顷用于种植多年生作物，2,860万公顷用于草地和牧场。自古以来，农业就一直被视为促进每个国家经济增长的重要组成部分。而尼日利亚大约24%的国内生产总值都来自于农业，因此，尼日利亚的农业部门发展势头良好。

尼日利亚是全球领先的多种农产品生产国，包括高粱、可可、菠萝和棕榈油。并且尼日利亚是世界第二大高粱生产国，仅次于美国。而在棕榈油和可可豆产量方面，其排名世界第五。尼日利亚每年会向其他国家出口大量商品，其中出口量最多的十大产品之一是石油，其次是水果、坚果和种子。尼日利亚有7,080万公顷农业用地种植的主要作物包括玉米、木薯、几内亚玉米、山药豆、小米和水稻。根据2019年的人口普查，尼日利亚大约50%的农业家庭种植的是该国最常见的作物——玉米；其次是木薯，有46%的家庭种植。而几内亚玉米、山药和豆类是其他常见作物，被调查的家庭中有20%—30%种植这些作物。

（图1. 尼日利亚农业部门的四大产业，资料来源：网络）

尼日利亚的农业部门

2022年第一季度，尼日利亚农业同比实际增长3.16%，比上一季度3.58%的增长率下降了0.42个百分点。尼日利亚的农业部门在2022年第一季度对该国整体国内生产总值的实际贡献率为22.36%，高于2021年第一季度的22.35%，低于2021年第四季度的26.84%。尼日利亚统计局(NBS)在2022年第一季度国内生产总值报告中指出，该国的农业部门在2022年第一季度同比增长11.55%，比2021年同期下降了3.59个百分点，这标志着该国经济连续第六个季度增长。

如图1所示，种植业、渔业、畜牧业和林业构成了尼日利亚的四大农业产业。种植业仍占据市场主导地位，约占农业总产量的87.6%；畜牧业、渔业和林业分别占8.1%、3.2%和1.1%。2013年至2022年的这七年多来，农业一直是尼日利亚最大的产业，对该国国内生产总值的平均贡献率为24%。此外，尼日利亚的农业部门雇用了全国36%以上的劳动力，是该国用人数量最多的部门。

（图2. 根据该报告，2022年第一季度，尼日利亚的国内生产总值实际同比增长了3.11%，这是该国连续第六个季度实现正增长 资料来源：《尼日利亚农业报》 https://von.gov.ng/nigerias-agricultural-sector-records-3-16-growth-q1-2022-nbs/）

关键要点

国家统计局数据显示，2022年第一季度农业实际同比增长3.16%，比2021年同期增长0.88个百分点，比上一季度3.58%的增幅下降0.42个百分点。按季度计算，增长了-28.10%。

[if !supportLists]v 然而，农业部门在2022年第一季度对国内生产总值的实际贡献为22.36%，其高于2021第一季度的22.35%，低于2021第四季度的26.84%。

[if !supportLists]v 相对而言，2022年第一季度，尼日利亚的农业部门同比增长11.55%，比2021年同季度下降3.59个百分点。与上一季度12.86%的增长率相比，下降了1.31个百分点。

[if !supportLists]v 种植业仍然是农业部门的主要推动力。这一点很明显，因为种植业在2022年第一季度占农业部门总名义增长的92.05%。种植业在2022年第一季度环比增长-19.75%。

[if !supportLists]v 在2022年第一季度，农业部门对名义国内生产总值的贡献率为21.09%。这一比率低于2021年第一季度的21.42%，也低于2021年第四季度的24.17%。

[if !supportLists]v 在2022年第一季度，尼日利亚的国内生产总值实际同比增长了3.11%，这标志着该国经济连续第六个季度实现增长。

[if !supportLists]v 2022年第一季度，尼日利亚经济的石油部门同比萎缩了26.04% ，增速比2021年同期下降了23.83% 。

[if !supportLists]v 2022年第一季度，尼日利亚平均每天生产149万桶石油，比2021年同期减少了23万桶，比2021年第四季度减少1万桶。

[if !supportLists]v 另一方面，在参考2022年第一季度时，非石油产业实际增长了6.08%。这一比率比2021年第四季度高1.34%，比2021年同一季度的比率高5.28%。

经济影响

农业部门的发展有利于消除饥饿、鼓励多样性和促进经济增长。在2020年最后一个季度，尼日利亚尽管出现了一些经济复苏的迹象，但疫情还是导致了其经济有所衰退。根据国家统计局的数据，农业部门在2020年第四季度同比增长了3.4%，高于前一季度的1.4%，然后在2021年第一季度放缓至2.3%。农业部门2020年全年增长2.2%，略低于2019年的2.4%。就国内生产总值的贡献而言，在2020年第四季度，工业和服务业分别占18.8%和54.3%，而农业占27%。尼日利亚的农业部门每年对国内生产总值的贡献为24.5%。总的来说，尽管受到外部冲击，尼日利亚的农业部门仍然是2020年中势头最强劲的部门之一。据2019世界银行统计，尼日利亚部门雇佣了全国超35%的劳动力，是该国用人数量最多的部门。

（图3. 尼日利亚不同农业部门的规模，资料来源：国家统计局，非洲自由贸易区研讨会等）

监管与政策

农业部门由尼日利亚联邦农业和农村发展部（FMARD）管理，其任务是：保障作物、牲畜和渔业等方面的供给安全；刺激农业就业与服务；促进农产品加工业原材料的生产和供应；为工业部门产品开拓市场；创汇以及促进农村社会经济发展。尼日利亚联邦农业和农村发展部拥有独立的技术和服务部门，其中包括负责农业、渔业、畜牧业、化肥、粮食储备和储存、财务、采购、规划和合作社的部门。其还监管着大约50个作为部门或机构运作的半国营机构。农业发展促进政策（APP）通常被称为绿色替代方案（GA），是农业政策中最重要的组成部分。该政策以促进部门农业转型议程的成功为目标，旨在确保产出能够满足当地需求和出口质量要求，从而推动农业部门持续发展。

[if !supportLists]v 2016年经济衰退后，尼日利亚联邦政府推出了《2017-2020年经济复苏和增长计划》（ERGP），旨在扩大国家经济基础和创造更多就业机会以重振经济。在农业方面，该计划提倡实现工业现代化并确保粮食安全，推动尼日利亚发展成为一个工业化经济体，尤其是在农业加工业以及食品和饮料制造业等工业领域。

[if !supportLists]v 尼日利亚中央银行（CBN）于2015年推出的开发性金融机构——“锚定借款人计划”（ABP），旨在提供资金、加大投入，以促进小型农户与农产品加工商有效对接。

[if !supportLists]v 尼日利亚主权投资局（NSIA）于2017年推出了“总统化肥倡议”（PFI），致力于让更多农民能够使用上化肥，提高作物产量。自四年前发起以来，“总统化肥倡议”提供了3000多万袋50公斤的化肥，并节省了超过3.5亿美元的补贴和和进口替代付款。因此，尼日利亚政府于2021年 4月批准将该倡议再延续四年。

农业部门的挑战

[if !supportLists]v 尼日利亚的公路和铁路基础设施和服务落后，尤其是在农村地区，这不仅使农村农产品进入市场受限，还增加了收获后的粮食损失。因冷链运输能力不足而造成的变质以及错失上市时间的损失也降低了尼日利亚的贸易能力。

[if !supportLists]v 支持信息与通信技术（ICT）和电子商务的基础设施建设对于获取市场信息和加快信息反应速度至关重要。尽管尼日利亚近些年来在数字和电信技术方面取得积极进展，但其信息和通信技术基础设施建设仍有待改善，以促进贸易有效发展。

[if !supportLists]v 尼日利亚的六个海港受到空间不足和基础设施恶化的制约。此外，边境和海关管理系统往往效率低下，障碍重重。这些对减少跨境贸易成本、优化跨境贸易程序以及提升跨境贸易效率等产生了不利影响。

除此之外，间歇性洪水、牧民和当地农民之间的纠纷等都对尼日利亚的农业产生了不利影响。食品加工业依然缺乏资金支持与基础设施建设。2021年第一季度，食品通胀率飙升至22.95%。许多产品价格上涨，例如谷物、山药、猪肉、鱼类和水果等。粮食价格上涨有几个根本原因：农牧民冲突升级、盗贼横行、绑架频发等。该货币奈拉（the naira）在2021年曾多次贬值，这给政府带来了巨大压力。此外，汽油价格上涨也导致食品价格上涨。

应对农业生产力下降所做出的努力

尼日利亚的农业生产力持续下降，这不仅会影响到农业部门对国内生产总值的贡献，还会使得因人口增长和粮食自给水平下降而造成粮食进口量的增加。例如，尼日利亚2016年至2019年的农产品进口总额为3.35万亿奈拉，是该国同期农产品出口总额8,030亿奈拉的四倍。

尼日利亚的粮食和农业产出赤字由100亿美元的进口填补，其中主要是小麦、大米、家禽、鱼类、食品服务和面向消费者的食品。农产品的主要出口地包括欧洲、亚洲、美国、南美和南非。

为了实现经济多元化，摆脱对石油的依赖，尼日利亚政府启动了包括锚定借款人计划在内的农业项目。尼泊尔政府在农业和农村发展委员会定期会议（NATIP）上批准实施一项名为“国家农业技术和创新计划”的新农业战略。这项为期四年的计划旨在帮助尼日尼亚在新冠肺炎疫情期间恢复经济发展。农业促进政策于2016年出台，原定于2020年12月到期，届时由上述新计划所取代。

作为应对措施的一部分，尼日利亚政府还出台了多项举措和计划，如农业促进政策、尼日利亚-非洲贸易和投资促进计划、总统经济多样化倡议、经济和出口促进激励措施、零拒绝倡议，以及尼日利亚水土流失和流域管理计划（NEWMAP）、防治荒漠化行动、减少毁林和森林退化所造成的流失（REDD+）。

所有这些举措都是为了促进农业生产，既要生产大量商品在全球市场上销售，又要生产足够的粮食满足国内需求。此外，它们力求扭转森林损失和退化，支持可持续的资源管理，恢复退化土地，减少侵蚀以及降低气候脆弱性。

尼日利亚农业进出口情况

由于产量下降，尼日利亚的农产品进口大幅增加，而出口量却减少了。例如，尼日利亚对美国的食品和农产品出口下降了近33%，从2019年的6.53亿美元降至2020年的489美元左右。在过去五年中，美国对尼日利亚的食品和农产品出口总额平均为5.37亿美元，其中小麦占了近70%。2020年，尼日利亚是世界第五大美国小麦进口国，进口量约129万公吨。尼日利亚还从美国进口大豆、半制成品(特别是植物和动物脂肪)、面向消费者的食品(如调味品和酱料、加工蔬菜、葡萄酒、熟食、乳制品和非酒精乙醇)和鱼制品等。

然而，2019年，尼日利亚食品和农产品的进口总额为5000万美元（与2018年相比仅下降2%）。美国从尼日利亚进口的主要食品和农产品有可可豆、茶和草药、饲料和草料、腰果或坚果、香料和海鲜等。

尼日利亚是水稻和木薯的重要生产国。2018年，尼日利亚大米产量为400万公吨，高于2017年的370万公吨。尽管如此，尼日利亚每年消费的670万公吨大米中，只有57%是由国内生产的，这使得该国有大约300万公吨的短缺，这就需要进口或走私大米。为了提高国内产量，政府在2019年禁止了大米进口。2017年，尼日利亚是世界上最大的木薯生产国，产量超过5900万吨（约占全球产量的20%）。凭借国内附加值、派生收入以及政府收入带来的强劲收入回报，该国经济表现出巨大的潜力。随着品种改良和生产方法改进，制造业预计将得到进一步发展。《非洲增长和机会法案》对尼日利亚的发展有促进作用，但该国仍难以最大限度地发挥贸易优惠的优势。尼日利亚的动植物卫生检疫措施（SPS）以及食品安全体系存在缺陷，使得该国的食品出口难以遵循国际规范。