【西非漫谈】2025年第1期，总第81期。作者：电子科技大学西非研究中心团队；执笔人：HIRA ANWAR（经济与管理学院）；翻译：孙恬甜（公共管理学院）；校对：孙恬甜（公共管理学院）；整理：杨永星、张洁、孟雅琪（公共管理学院）。

加纳教育体系概览

一、教育体系概述

在加纳，当初中教育（即Junior High School，简称JHS）步入其第三学年，也即10年级的尾声时，约有375,000名学子会参与基础教育证书考试（Basic Education Certificate Examination，简称BECE），该考试涵盖了七大核心学科。中学教育阶段的入学门槛颇高，竞争异常激烈，仅有约150,000名佼佼者能够成功迈入500所公立中学及200所私立辅助学校的殿堂。其中，大部分学生倾向于选择管理严谨、学术氛围浓厚的公立寄宿制学校就读。值得注意的是，加纳国内仅拥有寥寥六所国际私立中学，这些学府每年的毕业生总数大约为300人，提供的是享誉国际的文凭课程，如国际文凭（International Baccalaureate，简称IB）或A-Level课程。

自2007年高中四年制教育体系引入以来，这一变革在初期并未立即触动课程内容的革新，这导致了三年后制度调整期间出现了两个显著现象：一是2010年出现了毕业生空窗期，二是2013年毕业生数量锐减。在公立学校教育体系中，所有学生都需修读包括数学、社会科学、自然科学以及英语在内的核心课程体系。加纳的高等教育机构内，注册本科、研究生、证书及专业学位项目的学生总数已逾300,000名，他们广泛活跃于学术与职业领域之中。尽管部分学分可被本科转学所认可，但公立认证委员会已认证了140所公立与私立院校，这些学府提供两年制与三年制的证书课程以及四年制的学位课程，但需注意，此处的四年制学位课程并不完全等同于传统的四年制本科学位。在高等教育这片沃土上，约有四分之一的学子选择了私立机构作为他们求知探索的舞台（Takyi, 2021）。

图 1 加纳地图 来源：https://www.worldatlas.com/maps/ghana

二、应对教育挑战

加纳对教育体系寄予厚望，然而，在其运行过程中，诸多限制与挑战依旧如影随形。政府在教育经费上的投入捉襟见肘，直接导致了教室过度拥挤、教材及其他教育资源匮乏，以及师资培训力度不足等一系列问题。此外，教育质量在不同地区间呈现出显著的差异性，农村地区的儿童往往难以触及与城市儿童同等的优质教育资源，这一鸿沟亟待弥合。在加纳，众多儿童因贫困和高质量教育资源稀缺而无奈中断学业，而年轻女性受早婚、落后社会观念及贫困等多重因素影响，其辍学率更是高于年轻男性。

尽管加纳在教育体系的建设上取得了长足的进步，但仍需跨越重重障碍，确保每一位儿童都能享受到顶尖的教育资源。当前，加纳的小学入学率已达到87%，彰显了良好的入学态势，但学校间的教育质量差异依然显著。不少学生频繁错失教育良机，选择辍学，或缺席课程，甚至需要反复参加补考。据美国中央情报局（CIA）《世界概况报告》显示，加纳儿童的平均受教育年限通常仅至12岁左右。

然而，教育无疑是打破加纳贫困循环枷锁的关键钥匙。天主教正携手佤邦教区等合作伙伴，共同助力下一代追逐梦想。撒哈拉以南非洲的联合国家亦已深刻认识到，教育培训是战胜贫困、推动公共事业发展的不二法门。完成必修及选修培训的女性往往能够获得更高的收入，且其子女几乎都能享受到学前教育的滋养。相比之下，仅接受义务教育或未接受任何培训的母亲，其子女在学前教育方面的参与度则相对较低。联合国儿童基金会（UNICEF）指出，让孩子接受至少一年的学前教育（如幼儿园），将大大降低他们从正规学校辍学的风险，并在学业上展现出更佳的表现。

但值得注意的是，除了提供优质教育外，我们还需关注诸多与培训相关的边缘问题。例如，年轻女性在经期需要安全、卫生的厕所及女性用品，以确保她们能够持续参与课堂学习。此外，在加纳的学校中提供清洁水源和消毒设施同样至关重要，这有助于遏制水传播疾病的蔓延，而这些疾病正是导致学校长期面貌不佳的主要诱因之一（Opoku, 2017）。正是基于这样的深刻认识，各类组织正致力于改善教育环境和条件，为加纳的儿童和青少年打造一个更加公平、健康、高质量的学习空间，助力他们挣脱贫困的枷锁，迈向充满希望与光明的未来。

图 2 图片来源：https://greenviewsresidential.com/the-education-system-in-ghana/

三、加纳入学情况概览

研究表明，接受学前教育的儿童在完成中小学教育方面展现出更高的准时性，同时保持着较低的辍学和重读率。然而，令人遗憾的是，全球范围内仍有高达1.75亿的幼儿被剥夺了接受学前教育的机会。

自加纳加入全球教育合作伙伴计划（Global Partnership for Education, 简称GPE）以来，其幼儿园入学率实现了显著攀升，从2005年的63%跃升至2017年的115%（超过100%的入学率反映了存在未达四岁或超过五岁年龄段的儿童在幼儿园就读的情况）。尽管如此，加纳在全面实施学前教育计划方面仍面临挑战，主要归因于教室过度拥挤以及约30%的三至五岁儿童未能入学的问题。

为了应对这一挑战，GPE支持的“促进和改善早期学习”（Better Early Learning and Improvement at Scale, 简称BELDS）试验项目应运而生，旨在助力加纳政府缩小教育差距。在GPE及一系列合作伙伴的资金支持下，BELDS项目致力于通过边界建设、跨境信息共享等创新策略，全面提升青少年的教育质量。这些举措不仅着眼于当前的教育需求，更为加纳儿童的未来铺就了一条更加坚实的学习之路。

图 3 图片来源：https://zoetalentsolutions.com/education-statistics-for-ghana-100-updated/

四、不同学校的教育体系观察

国际学校成功项目（Succeed in School, Sister）的全球主管约翰·D·威尔逊（John D. Wilson）通过实地探访Abakrampa高级技术中学、Abeadze公立学院等多所公立教育机构，亲自收集了关于学校发展动态以及学生、教师与学校领导者宝贵见解的第一手宝贵资料。这些深入的信息对于精确评估教育政策调整的实际效果及其实施成效具有不可估量的价值。

作为1987年启动的新一轮教育改革的后续跟进举措，加纳国家临时行政委员会（Provisional National Defence Council, PNDC）通过颁布第207号法案，正式设立了高级中学。在此背景下，Abakrampa高级技术中学于1991年应运而生。该校凭借其得天独厚的地理位置与四通八达的交通网络，致力于培育既掌握精湛专业技能又具备高尚道德品质的毕业生，为社会输送优秀人才。

而位于Abeadze Dominase的Abeadze公立学院，则是一所男女同校的学府，其创立可追溯到2004年。当时，Abeadze地区的长者与领袖携手当地一所高中，共同创办了这所学府，旨在为学生提供卓越的领导力教育，塑造未来的领导者（Mongrain, 2018）。通过这样的探访，威尔逊先生得以更深入地理解这些学校在教育领域所做出的努力与取得的成就。

图 4 图片来源：https://www.facebook.com/100063727073903/photos/584680190332878/

五、加纳教育法

l 加纳教育法正式设立了高等教育委员会，并赋予其广泛的权力范围，涵盖签订协议及确保财产权益等重要职责。

l 在美国国际开发署（USAID）的资金援助下，教育部门专门成立了教育领域分权咨询小组，该小组专注于为《教育法》第778号的实施及教育分权化进程提供策略性建议。这一举措标志着在第四共和国第五和第六届政府的领导下，教育领域分权化改革迈出了关键性的一步。

l 教育委员会广泛吸纳专家意见，并依据《教育法》第778号的相关规定，提出了重新审视而非简单恢复加纳传统教育管理体制的建议。2010年2月，随着《地方政府（地区议会分区）法令》（即2009年第1961号立法文书）的正式实施，该法令于2009年12月经精心设计并提交至议会审议。

l 为了将培训与卫生领域顺利纳入分权时间规划，牧区分权协调委员会及其附属机构在2012年4月采取了灵活高效的分权策略，实现了权力的有序下放（Asare-Danso, 2018）。

图 5 图片来源：https://www.ghanaweb.com/GhanaHomePage/features/Of-the-illiteracy-of-our-literacy-1033828

参考文献

Takyi, S.A., Amponsah, O., Asibey, M.O. and Ayambire, R.A., 2021. An overview of Ghana’s educational system and its implication for educational equity. International Journal of Leadership in Education, 24(2), pp.157-182.

Opoku, M.P., Mprah, W.K., Badu, E., Mckenzie, J. and Agbenyega, J., 2017. Decade of inclusive education in Ghana: perspectives of special educators. Journal of Social Inclusion, 8(1), pp.4-20.

Anlimachie, M.A. and Avoada, C., 2020. Socio-economic impact of closing the rural-urban gap in pre-tertiary education in Ghana: context and strategies. International Journal of Educational Development, 77, p.102236.

Asare-Danso, S., 2018. Moral education and the curriculum: The Ghanaian experience.

Ajayi, K.F., 2022. School choice and educational mobility: Lessons from secondary school applications in Ghana. Journal of Human Resources.

Luo, C., Zhang, H., Koh, V.P., Wilson, J.D., Chu, A., Holland, M.J., Rey, A.M. and Thompson, J.K., 2023. Cavity-mediated collective momentum-exchange interactions. arXiv preprint arXiv:2304.01411.

Mongrain, S. and Wilson, J.D., 2018. Tax competition with heterogeneous capital mobility. Journal of Public Economics, 167, pp.177-18