贝宁：从棉花出口到本土纺织业的崛起

【西非漫谈】2024年第4期，总第81期。作者：Koffi Dumor（电子科技大学西非研究中心团队成员）；翻译：赖佳琦（电子科技大学外国语学院）；校对：李晓乐（电子科技大学外国语学院）；整理：杨永星、孟雅琪（电子科技大学西非研究中心助理）

作为非洲主要的棉花生产国，西非国家贝宁正大力发展其本土纺织业。贝宁纺织产业主要以轧棉业为主，现约有19家轧棉厂，轧棉装机容量约为80万吨，轧棉业工业增加值约占贝宁国内生产总值的12%，占百姓收入的三分之一。2021/2022棉花年度，贝宁棉花产量为24万吨，超过马里成为非洲第一产棉国，产量较高的地区有北部省份的Kérou、Sinendé、Kalalé、Banikoara等县。然而，由于多年来缺乏大型棉花加工厂以及加工设备和技术都十分落后，加之纺纱、织布、印染和服装产业体量极小，贝宁棉花本地加工率极低，棉花自用率不到10%，大部分需要出口到国际市场，其原棉主要出口到孟加拉国。为了改变这一现状，贝宁共和国与非洲金融公司部分拥有的泛非企业 Arise Integrated Industrial Platforms 提出了一项倡议：在当地加工棉花大力发展纺织产业，计划在未来五年内实现棉花的全部就地加工，向欧洲、亚洲、非洲和美国市场出口T恤和内衣等制成品。

该倡议旨在到 2030 年创造 300,000 个工作岗位； 纺纱、棉织和服装制造领域预计将提供多达 250,000 个工作岗位。 它预计在 10 年内将出口增加 50 亿美元至 100 亿美元（41.5 亿英镑至 83 亿英镑）。简而言之，该倡议的目的在于通过促进国内纺织业发展来增加当地就业和收入。该倡议在距离科托努约45公里的由贝宁政府与昇非一体化产业园（Arise IIP）于2022年合作建立的贝宁格鲁吉贝产业园（GDIZ）实施。贝赫顿谈及，该工业区现已投资超过10亿美元，其中包括纺织厂、腰果加工厂、医药加工厂等。截至目前，该工业区仅开发了四分之一。工业区内热闹繁忙，年轻工人们在这里裁剪、缝合和装配棉衬衫，这标志着贝宁开始从原棉出口国向纺织品制造中心转型。

格鲁吉贝产业园总经理莱通吉·贝赫顿强调了贝宁发展的新方向，他说：“我们已经决定不再出售原棉。我们将对棉花进行转化，特别是通过建立综合纺织厂将棉花转化为增值产品。”这一战略转变不仅旨在为该国主要农产品出口增值，而且旨在为贝宁创造大量就业机会，刺激贝宁国内的经济增长。

2022年10月13日，地处贝宁的阿波美-卡拉维(Abomey-Calavi)，工人们在GDIZ内一家制衣厂工作

通过持之以恒的努力，贝宁已在棉纺织行业中处于非洲领先的位置，这不仅体现在棉花产量（73万吨）这一单一环节上，贝宁格鲁吉贝产业园更是培训了1000名当地员工在旗下的服装加工厂受训，在6个月内将他们培养成为合格的纺织工人，受雇于园内的纺织企业，将棉花原材料当地加工成服装，拉动就业，创造更为高额的利润，更为令人欣喜的是，尽管刚刚起步，贝宁当地已发展出本土的服装品牌，这一行业正在健康有序地良性发展。

伦纳德·马贾埃杜(Leonard Madjaedou)，这位46岁的棉农受益于政府的支持，棉花产量得以提高，他说道：“工厂开始运营后，我们会赚得更多。”贝赫顿称，在未来13个月内，该工业区三家纺织厂计划雇用1.5万名员工，其棉纤维加工量有望达到约4万吨。他的终极设想是建立一个价值数十亿美元的产业，可以加工贝宁的大部分棉花。

贝宁：非洲棉花主产国

（一）棉花产量快速增长

2017至2018年，贝宁棉花总产量创历史新高达59.8万吨。2018-2019年，贝宁棉花产量71.4万吨，成为西非地区第一大产棉国。2019-2020年，棉花出口创汇2670亿西非法郎，占农业总收入近70%，外汇收入40%，占GDP 12-13%。2017至2019年间，贝宁的棉花产量增长了13.4%，在2018-2019收成年度达到创纪录的678,000.3吨，比2017-2018收成年度增加了597,573.2吨。近年来，贝宁棉花产量大幅增长，自2018年以来一直是非洲最大产棉国。2020-2021年棉花产量为72.8万吨，提供近22万个生产岗位。。这一显著成绩使贝宁成为非洲主要的棉花生产商。

（图片来源：https://ipad.fas.usda.gov/countrysummary/Default.aspx?id=DM&crop=Cotton）

（二）经济稳健运行

农业仍是贝宁的经济支柱，并在近年来取得了显著进步。贝宁的主要经济作物有棉花、腰果、油棕榈等，其中棉花是主要出口创汇产品。2016年到2019年，年均经济增长率达到了6%，2019年人均国民收入升至1250美元，过渡到中低收入经济体。2020年虽然受到新冠肺炎疫情的影响，但贝宁政府积极抗疫，同时稳步推动政府行动计划经济增长率达到了2.3%。

（图片来源： https://ipad.fas.usda.gov/countrysummary/Default.aspx?id=DM&crop=Cotton）

促成这一增长的主要因素包括：

(1) 农业生产：棉花和粮食作物种植表现出色

(2) 建筑部门：增加了活动和投资

(3) 农工业：发展和产业扩张向好

(4) 能源供应：电力供应加强

(5) 科托努港：活力提升，拉动运输

(6) 调动公共收入：财政部门效率提高

以上这些因素，以及出口渠道的多样化和充满活力的服务部门，都在促进贝宁经济发展方面发挥了至关重要的作用。

（三）经济改革成效显著

过去几年实施的经济改革在推动贝宁经济增长方面发挥了关键作用。尽管受新冠疫情影响， 2020年该国GDP增长率预计将放缓至3.5%，但其第一产业在2019年仍实现了5.2%的增长。这主要得益于粮食产量的增加、棉花产量的大幅上涨以及轧棉活动的助推。

1.第二产业发展强劲，从2018年的4.8%增长到2019年的13.6%。这一增长得益于：

(1) 建筑活动：不断优化

(2) 农业食品工业：活力发展

(3) 能源部门：随着玛丽亚-格莱塔2号发电厂(Maria-Gléta 2 power plant)于2019年8月投入使用，能源行业进一步发展。此举是2016-2021年政府行动方案（PAG）的一部分，将增加127兆瓦的发电量。

2.第三产业与投资

在电信、酒店、餐饮和其他服务行业强劲表现的推动下，第三产业在2019年增长了5.2%。此外，新公司注册数量大幅增加。根据投资与出口促进局（APIEX）的数据，2019年1月至8月期间，注册中外企业超过1.92万家。

3.经济前景向好

尽管受新冠疫情影响，贝宁的经济表现仍令人瞩目，未来前景向好，而这得益于：

(1) 长期投资评级：泛非评级机构布龙菲尔德(Bloomfield)将其评为A-

(2) 发展计划：正在实施的十年发展计划，包括农业部门发展战略计划（2017-2025年）和国家农业、粮食安全和营养投资计划（2017-2021年）。

(3) 农业增长极：促进和扩展棉花、水稻、木薯、菠萝、玉米和腰果分部门。

（四）认可度与商业环境

根据《2020年全球营商环境报告》（Doing Business 2020）指标，得益于其经济改革，贝宁在全球190个经济体中排名提升至149位，比上一时期提升了四位。2020年共成立4万多个企业，营商环境持续向好。在贝宁，无论是支付政府费用还是与供应商进行交易，价格都会在网上公开显示，支付方式非常透明。一位在贝宁投资兴建工厂的福建企业家表示，他从土地购置到设备安装、再到人员招聘，整个过程中没有遇到任何不公正待遇或额外负担。他说：“贝宁的投资环境非常纯净，让我们能够专注于业务发展。”贝宁政府致力于打造一个公平、公正、透明的商业环境。在这里，投资者无需担心腐败和暗箱操作等问题，可以安心经营。

参考文献：

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Bassett, T. J. (2006). The peasant cotton revolution in West Africa: Côte d'Ivoire, 1880-1995 (Vol. 101). Cambridge University Press.

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