【编者按】2026年是中非开启外交关系70周年，也是"中非人文交流年"。2026年加纳治国理政培训班，是电子科技大学西非研究中心2026年中非人文交流系列活动之一，由电子科技大学西非研究中心、四川省干部教育培训电子科技大学基地联合承办。培训班面向加纳高校、地方公共管理部门学员，开设系列专题教学课程，分享中国治国理政实践经验，推动中加互学互鉴，深化中非人文交流。本次培训汇集校内各领域专家学者登台授课，为加纳参训学员带来多维度的专业分享。

9月24日至10月2日，2026年加纳治国理政培训班在电子科技大学沙河校区举办。培训班紧扣习近平主席致2026年"中非人文交流年"开幕式贺信精神，设置治国理政经验交流系列教学内容。本次培训班特邀首都经济贸易大学城市经济与公共管理学院教授、MPA教育中心执行主任潘娜登台授课。潘娜系中国人民大学公共管理学院管理学博士、中国人事科学研究院公共管理学科博士后，主持过国家社科基金青年项目、一般项目和重点项目；公开发表中英文学术论文30余篇；曾获评2021年全国MPA教指委优秀教师、2023年度北京市属高校教师队伍建设支持项目计划优秀青年人才；兼任首都高端智库特大城市经济社会发展研究院副院长、中国行政体制改革研究会理事、"北京国际志愿服务基地"特约研究员。本次她围绕"数智时代的城市治理与创新实践"总主题，带来"界面与场景""价值重构与制度调适""技术跃迁与案例讨论"系列专题课程。

课堂上，潘娜以"我们与城市：从摇篮到坟墓"的共生关系开篇，从现代城市化的前沿、挑战与展望讲起，引导学员思考VUCA时代城市治理创新的必然性。她援引北京丰台"丰小智"数字助手、深圳福田70名AI数智公务员、社会工作大模型驱动的人机协同基层治理、城市公共管理物联网大数据"123X"智慧平台等鲜活案例，系统阐释了数智技术从工具赋能到系统重构的演进路径。她提出，数字公共治理应当兼容"价值—技术—制度"三重逻辑，覆盖"个体—组织—场景—界面"四个层次，在洞察"个体权益与集体福祉公约数"的基础上，构建链接宏观制度结构与微观行动者策略的全景式治理分析框架。她讲到，城市治理创新的关键，是把技术应用安放在人民性的价值坐标之上，"12345"接诉即办热线把一条热线变成一座超大城市与千万市民的连心桥，正是"人民城市人民建、人民城市为人民"的生动注脚。

在"价值重构与制度调适"专题中，潘娜深入剖析了人民城市"以人为本"的核心内核是对资本逻辑的超越、对空间正义与权利平等的追求，并聚焦数智时代市民与数字政务的交互，探讨了"数字形式主义"下市民行政负担的生成机理与化解路径。她结合2025年全球创新指数中国首次跻身世界前十的标志性进展，总结了中国治理创新的系统性行动：以城市群与都市圈推动区域一体化发展、营造富有活力的创新生态系统、实施智慧城市战略、提供人民至上的公共服务。

围绕区域治理这一世界性议题，潘娜以京津冀协同发展为主线，梳理了中国区域一体化"项目启动关系—领导人开启合作—组织固化关系—制度稳定合作"的演进逻辑，并从强化法治框架、构建多层次组织体系、设立区域合作基金、完善绩效评价与问责、健全利益协调和生态补偿机制、推进信息共享、建立区域信用体系、加强跨区域人才开发八个方面，系统呈现了跨域治理的中国方案。她以流域生态补偿的省际博弈为教具，生动演绎了"上游保护、下游补偿"如何从个体短期理性走向集体长期共赢，令学员深受启发。

案例教学环节是本次系列授课的突出亮点。潘娜精心选取了三个层层递进的中国案例：杭州"一键护航"系统——城市大脑的起点，剖析跨部门协同创新中"谁牵头、怎么合"的组织密码；北京大兴氢能示范区"从0到10"的抢先与突围——一座新兴产业园区如何在14个月内从决策、规划、建设到生态培育跑完全程，运用制度分析与发展（IAD）框架解码"大兴速度"背后的治理协同；北京丰台新村街道"学院式街区"——"大学+街区"如何通过价值共创实现校区、园区、社区的融合发展。她特别引导学员对照加纳自由区管理局的职能定位与阿菲尼亚（Afienya）经济特区的规划实践展开分组研讨，聚焦"如果用90天改善一个园区的落地交付，最应优先打通哪个协调瓶颈"，让中国经验在与非洲语境的对话中迸发出真知灼见。

授课结束后，潘娜与加纳学员围绕城市化进程、人才战略等共同关心的议题开展了充分互动交流。本课程属于培训班"数字智慧治理"教学模块，是中非人文交流年框架下治国理政经验互学互鉴的一次生动实践。从智慧城市的"中国大脑"到街区治理的"神经末梢"，从区域协同的宏大叙事到一键护航的民生温度，潘娜的系列课程为加纳学员呈现了数字时代城市治理现代化的动人图景。培训班虽已结业，但中加双方围绕数字治理、公共管理、城市发展领域的对话交流仍将持续开展，让中非友好合作的种子在培训交流的沃土中生根发芽、开花结果。

供稿：电子科技大学西非研究中心

图片：徐培风 骆洪铨

编辑: 宋和